Tretie prepracované a doplnené vydanie Komentára zákona Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov je vysoko odborne spracovaným dielom spoluautorského kolektívu pod vedením prof. JUDr. Márie Srebalovej, PhD.
Prečítajte si s nami rozhovor s prof. JUDr. Máriou Srebalovou, PhD., a nazrite do zákulisia tvorby publikácie.
Aktuálne vychádza tretie prepracované a doplnené vydanie komentára. Ako sa vám pracovalo na novom vydaní? Ako prebehla koordinácia práce medzi autormi pri aktualizácii jednotlivých častí komentára?
Práca na treťom vydaní komentára bola porovnateľne zaujímavá a náročná ako pri predchádzajúcich vydaniach. Zákon o priestupkoch sa takmer každý rok nevyhne legislatívnym zmenám. Ich zvládnutie je náročné pre tých, ktorí jeho ustanovenia aplikujú, a na druhej strane inšpiratívne pre autora komentára. Koordinácia práce medzi autormi prebiehala priebežne, najmä prostredníctvom vzájomných konzultácií a výmeny pripomienok k jednotlivým častiam textu. Jednotliví autori mali na starosti konkrétne tematické okruhy alebo ustanovenia zákona, pričom sme sa snažili zachovať kontinuitu s predchádzajúcimi vydaniami. Každá časť komentára však prešla nielen aktualizáciou, ale na viacerých miestach aj hlbšou revíziou. Dôležitou súčasťou práce bola vzájomná odborná diskusia. Pri niektorých otázkach bolo potrebné hľadať spoločný výklad, ktorý by bol presvedčivý nielen z doktrinálneho hľadiska, ale aj prakticky využiteľný pre orgány verejnej správy či právnikov pôsobiacich v tejto oblasti. Cieľom bolo, aby výsledné spracovanie pôsobilo jednotne a zachytilo aktuálny vývoj legislatívy, súčasnej judikatúry správnych súdov, aplikačnej praxe a skúseností správnych orgánov.
Ak by sme sa mohli vrátiť do minulosti, ako vznikol autorský kolektív? Boli niekedy medzi autormi rozdielne názory v niektorej oblasti pri tvorbe komentára?
Autorský kolektív vznikol najmä na základe dlhodobej odbornej a vedeckej spolupráce v oblasti správneho práva a priestupkového práva. Pri jeho formovaní bolo dôležité prepojenie akademickej sféry s aplikačnou praxou. V kolektíve sa preto stretli autori, ktorí sa dlhodobo venujú vedecko-výskumnej činnosti na Katedre správneho a environmentálneho práva Právnickej fakulty Univerzity Komenského. Zároveň ide o odborníkov s praktickými skúsenosťami z verejnej správy či z rozhodovacej činnosti správnych súdov. Rozdielne názory sú v rámci takéhoto projektu prirodzené a v skutočnosti ich považujem za prínosné. Práve odborná diskusia často vedie k precíznejšiemu a argumentačne presvedčivejšiemu výkladu. V oblasti priestupkového práva existujú viaceré interpretačné otázky, pri ktorých nie je vždy jednoznačná odpoveď, a preto je dôležité konfrontovať rôzne pohľady. Našou snahou však vždy bolo, aby výsledný text komentára pôsobil konzistentne a poskytoval čitateľovi jasný a zrozumiteľný výklad právnej úpravy.
Komentovaný zákon prešiel už mnohými novelizáciami. Myslíte si, že zákonodarca pružne a efektívne reaguje na potreby spoločnosti?
Zákon o priestupkoch patrí medzi právne predpisy, ktoré majú veľmi úzky vzťah k dynamike spoločenských zmien. Priestupkové právo reaguje na každodenné správanie jednotlivcov a na potrebu ochrany záujmu spoločnosti. Zákonodarca sa preto snaží reagovať na aktuálne spoločenské výzvy. Množstvo legislatívnych zmien je však pre aplikačnú prax náročné, najmä ak ide o čiastkové úpravy bez širšej systémovej reformy. V odbornej diskusii sa dlhodobo objavuje otázka, či by priestupkové právo alebo širšie správne trestanie nebolo vhodné komplexnejšie rekodifikovať. Takýto krok by mohol prispieť k väčšej systematickosti právnej úpravy a k jej lepšej zrozumiteľnosti pre jej adresátov.
Pred rokmi by nikto nepredpokladal rastúci počet deliktov páchaných v digitálnom (online) prostredí, myslíte si, že tento „trend“ bude pokračovať?
Digitálne prostredie dnes predstavuje prirodzenú súčasť spoločenského života, a preto je v zásade nevyhnutné, že aj určitá časť protiprávneho konania sa presúva práve do online priestoru. Tento trend už v súčasnosti pozorujeme jednoznačne. V praxi sa čoraz častejšie stretávame napríklad s porušeniami súvisiacimi s komunikáciou na sociálnych sieťach, s porušovaním pravidiel ochrany osobných údajov či s rôznymi formami narušenia verejného poriadku v digitálnom prostredí. Domnievam sa, že tento trend bude pokračovať, a to najmä v súvislosti s ďalšou digitalizáciou a využívaním nástrojov umelej inteligencie. Z pohľadu práva to bude znamenať potrebu citlivo reagovať na ďalšie nové výzvy.
Ak by ste mohli vymenovať najzásadnejšie prijaté zmeny v zákone od druhého vydania, ktoré by to boli?
Zaznamenali sme viacero legislatívnych zásahov, ktoré mali významný vplyv na aplikačnú prax. Za dôležité považujem najmä zmeny súvisiace so znížením vekovej hranice priestupkovej zodpovednosti, podporu probačných a iných výchovných programov pri niektorých druhoch priestupkov mladistvých, zmeny súvisiace s vývojom trestnej politiky štátu, napríklad s určením hranice malej škody, ktorá je rozhodujúca pri majetkových deliktoch. Dôležité sú tiež zmeny súvisiace s nevyhnutnosťou vyvodzovať zodpovednosť za priestupky páchané v online priestore a posilnenie procesných práv účastníkov konania možnosťou vyhotovovať zvukové záznamy z priebehu ústneho pojednávania. Ďalšou významnou oblasťou sú úpravy týkajúce sa vecnej príslušnosti jednotlivých správnych orgánov a precizovanie niektorých skutkových podstát priestupkov. Tieto zmeny majú priamy vplyv na každodennú rozhodovaciu činnosť správnych orgánov a, samozrejme, aj širšie uplatňovanie priestupkového práva v praxi.
Prelistujte si ukážku a objednajte si knihu v našom e-shope.
