Prečítajte si rozhovor s vedúcim autorského kolektívu prof. JUDr. Mariánom Vrabkom, CSc. učebnice Správne právo procesné, všeobecná časť, ktorá vychádza už ako 3. aktualizované vydanie.
V rozhovore si predstavíme správne právo procesné a tiež sa zameriame na rýchlo sa rozvíjajúcu umelú inteligenciu a jej presah do verejnej správy.
Ako by ste čitateľom priblížili podstatu správneho práva procesného a ako by ste ho charakterizovali?
Správne právo procesné je spolu so správnym právom hmotným súčasťou väčšieho celku, ktorý sa volá správne právo. Toto odvetvie upravuje vzťahy vo verejnej správe. Je najrozsiahlejším a najdynamickejším odvetvím platného práva u nás. Pri jeho aplikácii zažívame legislatívny šprint. Ak parlament začne v pondelok rokovať, v piatok prijme uznesenia, ktoré sa týkajú noviel zákonov a je to zvyčajne dvojciferné číslo s variabilným rozsahom, ktorým sa menia platné alebo aj účinné právne predpisy. Pravdou je, že procesné právo, teda to, čo je predmetom spracovania v našej učebnici, sa mení pomalšie. Jeho podstatou je postup, akým si fyzické a právnické osoby uplatňujú svoje hmotné práva vo verejnej správe, prípadne ich verejná správa núti splniť si svoje povinnosti. Je až obdivuhodné (čo je dobre), že základný, je to preto, lebo je veľmi všeobecný. Faktom však ostáva, že osobitné procesné predpisy alebo procesné ustanovenia hmotnoprávnych predpisov sa menia v duchu legislatívneho šprintu.
Učebnica si zachováva prehľadnú štruktúru predchádzajúcich vydaní, súčasne prináša novú časť zameranú na rýchlo sa rozvíjajúcu oblasť umelej inteligencie a jej presah do verejnej správy. Ako podľa vášho názoru ovplyvní umelá inteligencia vývoj správneho práva? Bude predstavovať skôr príležitosti alebo riziká?
Umelá inteligencia (UI v slovenskom jazyku alebo AI v anglickom jazyku) je dobrý pomocník, ale zlý pán. Ak nepozná odpoveď, fabuluje. Keďže je nespoľahlivá, neustále potrebuje dohľad a kontrolu, aby nepresadzovala svojvôľu, ba až nepravdu. AI ovplyvňuje vývoj celého právneho poriadku a správneho práva osobitne pre jeho rozdrobenosť. AI buduje rozhodovací proces vo verejnej správe z troch základných zdrojov. Sú to poznatky z učebníc a monografií, ďalej z rozhodnutí správnych orgánov a posledné sú z rozhodnutí súdov. Uvedené zdroje sumarizuje, analyzuje a vytvára z nich nové poznatky, teda odpovede. Z doposiaľ získaných poznatkov sa zdá, že bude presadzovať precedentné právo. Záleží to však od tých, ktorí ju budú dopĺňať dátami. Užívatelia dostanú ňou vytvorený súbor, ktorý musia preveriť, najmä jeho správnosť či vhodnosť a môžu, ale nemusia ho akceptovať, napr. pre jeho nesprávnosť, nevhodnosť alebo zastaranosť. Pridanú hodnotu v tomto štádiu rozhodovacieho procesu predstavuje znalosť problematiky na strane posudzovateľa a jeho výber optimálneho variantu, ktorým je vždy fyzická osoba, a to aj keď pracuje pre právnickú osobu.
Aké aplikačné problémy vidíte pri možnom uplatnení umelej inteligencie v rozhodovacích procesoch vo verejnej správe?
Ako som už naznačil, sú to znalosti a schopnosti posudzovateľa. Posudzovateľ má výhodu, že sa nemusí venovať administratívnym schopnostiam pri spracovaní návrhu, lebo AI to zvládne excelentne. Posudzovateľ – niekto hovorí, že zadávateľ – však bude musieť preukázať schopnosť rutinnej práce s AI a čo bude rozhodujúce, poznať postupy, z ktorých vychádzala AI pri spracovaní svojho návrhu, teda jej znalosti a nové poznatky, znalosti, ktorými chce prekvapiť iného účastníka konania v správnom konaní alebo v osobitných druhoch konania či protistranu na súde. Myslím tým tie znalosti alebo schopnosti, ktoré AI nepozná, prípadne ich pozná, ale nevhodne ich využila.
Aktuálne tretie vydanie učebnice prináša čiastočne obmenený autorský kolektív. Ako sa vám spolupracovalo na publikácii? Dokázali ste zosúladiť jednotlivé názory a pracovné postupy?
Pri tvorbe publikácií s väčším počtom spoluautorov sú vždy problémy s akceptáciou obsahu, prípadne s názormi spoluautorov a dodržiavaním lehôt, ktoré požaduje vydavateľ. Neobišlo to ani nás, ale na konci dňa sme to zvládli. No a v našom prípade je to už spomínaný rýchlo sa meniaci obsah, rozsah a rozdrobenosť, ktoré sú typické pre správne právo.
Publikáciu si môžete zakúpiť v našom e-shope.
